【曲江文化集團】文商集團掃黑除惡“入戶大走訪、線索大排查”活動 實施工作方案

發布日期:2019-03-11 15:30:14      分享到:

為認真貫徹落實中央、省市、曲江管委會及文化集團有關會議精神,扎實推進我公司掃黑除惡專項斗爭向縱深發展,根據《市掃黑辦<關于在全市深入開展掃黑除惡“入戶大走訪、線索大排查”活動的通知>》、《曲江新區掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室關于深入開展掃黑除惡“入戶大走訪、線索大排查”活動的通知》、《曲江新區深入開展掃黑除惡“入戶大走訪、線索大排查”活動實施方案》、《曲江新區重點行業領域專項整治工作實施方案》等文件的要求,決定在文商集團所轄區域集中開展掃黑除惡“入戶大走訪、線索大排查”活動,制定工作方案如下。

一、時間安排

從即日起到3月底。

二、工作目標

以市委、市政府《關于印發<西安市開展掃黑除惡專項斗爭實施方案>的通知》提出的10類黑惡勢力為重點,將入戶走訪、線索排查及宣傳發動結合起來,按照條塊結合原則,開展橫向到邊、縱向到底的系統性、拉網式走訪排查活動,確保入戶走訪率100%、線索排查全覆蓋、無遺漏,全面提高市民群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉率、參與率、滿意率。

三、組織機構

(一)掃黑除惡工作領導小組與職責

西安曲江大唐不夜城文化商業(集團)有限公司設立掃黑除惡工作領導小組(以下簡稱領導小組),統一領導部署公司掃黑除惡工作。

(1)領導小組成員

組  長:劉騎超。

副組長:邱 偉、宋雯君、李渭濱、宋 濤、王 翔。

主要成員:徐 瑋、王 珣、王 欽、章寒梅、梁 輝、崔 凱、王鵬飛、邢 樂、子公司主要負責人和掃黑除惡分管領導。

(2)職責劃分

根據公司實際情況,總經理劉騎超負責全面領導和組織公司掃黑除惡專項斗爭工作,具體工作主要分為四個分組開展:

1)酒店區域,由文商集團總工程師邱偉、副總經理李渭濱負責盛美利亞酒店掃黑除惡專項斗爭工作;

2)運營項目,由文商集團副總經理李渭濱、宋濤負責公司各經營項目掃黑除惡專項斗爭工作;

3)建筑工地,由文商集團總工程師邱偉、副總經理宋濤負責公司各建筑工地掃黑除惡專項斗爭工作;

4)辦公區域,由文商集團副總經理宋雯君、王翔負責公司辦公區域及雁翔廣場項目的掃黑除惡專項斗爭工作。

(二)掃黑除惡工作辦公室

公司成立專門的掃黑除惡工作辦公室(簡稱掃黑辦),負責掃黑除惡工作的具體實施和協調,辦公室設在公司安全辦,由安全辦主任徐瑋擔任辦公室主任,并設置掃黑除惡專員兩名,由邢浪濤、邱繼軒擔任,負責信息的收集工作。

四、工作任務

根據各部門、子公司工作職能,對此次活動任務進行分解(附件1),各責任單位要按照任務要求,對分管領域進行全面排查和登記。

走訪排查中,工作人員要向群眾發放《掃黑除惡入戶走訪登記表》(附件2)和《掃黑除惡線索排查登記表》(附件3)兩張表,當場填寫、當場簽字、當場收集。各部門、子公司要對排查工作情況及時匯總,填寫《掃黑除惡“入戶大走訪、線索大排查”活動情況統計表》(附件4)。

各部門、子公司要確定專人負責此項工作的溝通聯絡和信息報送,人員名單報送文商集團安全辦。3月10日前,各部門、子公司將掃黑除惡入戶走訪登記表、線索排查登記表、活動情況統計表(附件2、3、4)及工作開展情況,以紙質版和電子版的形式,報送至文商集團安全辦。

五、方法步驟

(一)在入戶走訪中排查線索

各部門、子公司要按照工作職能,精心組織開展“入戶大走訪、線索大排查”活動,做到目標任務、時限要求、方法步驟、工作措施和責任主體“五明確”。要合理安排本部門(單位)工作力量,將走訪排查任務細化到天、明確到點、落實到人。要抓住春節前后外出人員返鄉過年的有利時機,深入到商場、酒店、寫字樓、建筑工地等,按戶走訪、開展摸排。

(二)在重點行業內排查線索

各部門、子公司要按照“誰主管、誰負責”的原則,負責協調推進本部門、本行業、本領域的入戶走訪、線索排查工作,充分發動各級力量,通過發放調查問卷、實地走訪等方式,深入查找重點行業、重點領域的涉黑涉惡問題線索。實行“一線索一登記”制度,對排查出的涉黑涉惡線索第一時間填表登記。各部門、子公司要走訪排查公司所有區域,確保無遺漏、無盲區。

(三)在信訪輿情中排查線索

行政部負責建立信訪輿情專班,密切關注信訪及網絡輿情,暢通群眾舉報渠道,把信訪輿情作為掃黑除惡專項斗爭的重要線索來源。要對2018年掃黑除惡專項斗爭開展以來收到、發現的各類信訪輿情(包括上級轉辦、來信來訪、電話接訪等)進行一次“回頭看”,重點梳理涉及“黑惡勢力”、“村霸”等關鍵詞的信訪輿情,大力開展線索排查活動。

(四)在已掌握的案件線索中深挖線索

各部門、子公司要對掃黑除惡專項斗爭開展以來,本部門(單位)所收到的各類投訴、舉報、案件、問題線索開展一次“回頭看”,進一步深挖線索,特別是對已經辦結但仍重復舉報的問題線索,要高度重視,重新開展核查,確保問題線索無遺漏。

(五)在入戶走訪中宣傳發動群眾

各部門、子公司要充分利用一次入戶完成線索排查和宣傳發動兩項任務,通過印發宣傳單和調查問卷、微信微博推廣等多種形式,向群眾宣講相關政策法規、解疑釋惑,鼓勵群眾積極舉報黑惡勢力違法犯罪線索,不斷擴大掃黑除惡宣傳聲勢,形成“全域動員、全民參與”的濃厚氛圍。走訪宣傳重點包括:掃黑除惡專項斗爭重大決策的重要意義、基本原則、主要任務、十大重點領域等方面內容(附件5)。

六、工作要求

(一)高度重視,迅速落實

各部門、子公司主要領導要切實履行掃黑除惡專項斗爭“第一責任人”職責,及時安排部署此次活動。針對本領域當前涉黑涉惡問題新動向,結合現階段掃黑除惡專項斗爭的中心工作,把打擊黑惡勢力、行業治亂與走訪入戶宣傳、線索集中排查結合起來,同安排、同部署、同落實,確保掃黑除惡專項斗爭打出聲威、打出效果。

(二)扎實排查,形成閉環

此項活動要充分動員、全面覆蓋、全程留痕,落實走訪人和走訪對象雙方簽字確認,對每一次走訪排查逐一進行登記并及時匯總報送。要做好線索保密工作,消除群眾疑慮,發動群眾積極參與,確保入戶走訪、線索排查全覆蓋。各部門、子公司要建立健全線索雙向反饋機制,本著“誰主管、誰負責”的原則,對新挖掘的線索要向文商集團掃黑辦反饋,對交辦線索迅速開展核查并及時回復,確保工作形成閉環。

(三)加強督導,從嚴問責

各部門、子公司要嚴格落實工作要求,各部門、子公司主要負責人要對排查的線索簽字背書,確保一級對一級負責,一級讓一級放心。文商集團掃黑辦要進一步加強工作力度,對本次活動的全面開展進行統籌協調、業務指導、信息匯總和督導檢查。本次活動作為掃黑除惡專項斗爭督導檢查的重要內容,請各部門、子公司務必嚴格落實。對排查工作不力、責任不落實、措施不到位、弄虛作假的,將從嚴追責問責。

 

附件:1.走訪排查任務分解表

2.掃黑除惡入戶走訪登記表

3.掃黑除惡線索排查登記表

4.“入戶大走訪、線索大排查”活動情況統計表

5.掃黑除惡專項斗爭宣傳資料

 

聯系人:邢浪濤,電話:89129031;邱繼軒,電話:89129056。 

 

附件1 

走訪排查任務分解表

 

序號

排查部位

責任單位

入戶走訪數量

不少于(個)

?

1

酒店

盛美利亞酒店

5

2

芙蓉新天地

文商商管

54

3

雁翔廣場

文商商管

44

4

曲江文創中心

曲江文創中心項目部

3

5

皇城坊

安全辦

2

6

尚德·映巷

安全辦

5

7

西北一路

安全辦

2

8

曲江大城A地塊

安全辦

5

9

半山溫泉藝術小鎮

半山小鎮項目部

2

 

附件2

 

掃黑除惡入戶走訪登記表

填表單位:                                    訪問時間:2019年   月    日

被訪問戶姓(單位名稱)

 

聯系電話

 

地  址

街道           小區(路、商戶、景點、工地等)

走訪人

 

聯系電話

 

       你居住的社區(小區)及周邊是否有涉黑涉惡情況:      有 □   無 □

(選“有”:繼續在下面11項中選擇1項或多項;選“無”:問卷結束)

涉黑涉惡情況類型

1.把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產、破壞農業生產生活秩序的黑惡勢力;利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓百姓的“鄉惡”“村霸”等黑惡勢力。

 

2.在建筑工程、交通運輸、礦產資源、倉儲物流、生產經營場所等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;以強迫交易、尋釁滋事等手段,非法壟斷建設工地、施工小區沙子等建材供應的“沙霸”等黑惡勢力。

 

3.在商貿集市、批發市場、車站、旅游景區等場所,欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索,收保護費、看管費、進場費,破壞正常經營秩序的“菜霸”“市霸”“行霸”等黑惡勢力。

 

4.在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;在房地產開發、工程建設等領域,雇請和糾集社會閑散人員壟斷市場,破壞生產、搶占工地、強攬工程、暴力拆遷、強行收取“地盤費”“管理費”“保護費”的黑惡勢力。

 

5.在街頭、火車站、城中村、城鄉結合部等人群密集區域及公共交通工具上、地鐵站口等拉幫結派、打架斗毆、強拿硬要、稱霸一方和插手民間糾紛、充當“地下執法隊”的黑惡勢力。

 

6.操縱經營黃賭毒等違法犯罪活動,在歌廳、舞廳、洗浴、發廊、棋牌室等公共娛樂場所及住宅小區開設賭場、容留和強迫婦女等賣淫涉毒的黑惡勢力。

 

7.以各種“套路貸”“校園貸”“裸貸”等形式非法高利放貸,采取故意傷害、非法拘禁、威脅恐嚇等手段暴力討債,涉及非法集資、傳銷、合同詐騙及插手經濟糾紛的“討債公司”“地下出警隊”“職業醫鬧”等黑惡勢力。

 

8.煽動村民鬧事鬧訪纏訪、組織策劃群體性上訪,采取封門堵路等形式,聚眾擾亂公共秩序和交通秩序的,危害社會治安的黑惡勢力。

 

9.組織或雇傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力;境外黑社會入境發展滲透以及跨國境的黑惡勢力。

 

10.包庇或者縱容黑惡勢力進行違法犯罪活動的“保護傘”以及其他違法犯罪行為。

 

11.其他。

 

被訪戶主姓名:              走訪人姓名:

 

附件3 

掃黑除惡線索排查登記表

 

填表單位:                                    訪問時間:2019年   月    日

舉報人姓名

 

聯系電話

 

地    址

 

舉報時間

 

線索類別

 

線索詳情

 

舉報人簽字

 

走訪人簽字

 

 

附件4

 

掃黑除惡“入戶大走訪、線索大排查”活動情況統計表

 

填表單位:                                                                填表時間:

序號

部門(板塊)

應走訪戶數

實際走訪戶數

實際走訪人數

排查線索數

           
           
           
           

 

附件5

 

掃黑除惡專項斗爭宣傳材料

 

一、掃黑除惡專項斗爭重點宣傳內容

(一)“掃黑除惡”專項斗爭事關社會大局穩定和國家長治久安;事關人心向背和基層政權鞏固;事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。

(二)掃黑除惡專項斗爭要做到三個結合:

把專項治理和系統整治、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來;把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來;把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來。

(三)掃黑除惡專項斗爭的基本原則:

堅持黨的領導、發揮政治優勢;

堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾;

堅持綜合治理、齊抓共管;

堅持依法嚴懲、打早打小;

堅持標本兼職、源頭治理。

(四)掃黑除惡專項斗爭三個階段的主要任務:

2018年:治標。嚴態勢,營造人人喊打的氛圍;

2019年:治本。攻案件,提升群眾滿意度;

2020年:治根。建機制,取得壓倒性勝利。

通過三年努力,黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制,涉黑涉惡治安亂點得到全面整治,重點行業、重點領域得到明顯加強,人民群眾安全感、滿意度明顯提升;黑惡勢力“保護傘”得以鏟除,加強基層組織建設的環境明顯優化;基層社會治理能力明顯提升,涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高。

(五)掃黑除惡專項斗爭的主要特點:

政治性;全面性;徹底性;協同性。

(六)掃黑除惡專項斗爭的要求:

有黑掃黑;無黑除惡;無惡治亂。

(七)掃黑除惡專項斗爭的主要工作措施:

摸線索;打犯罪;挖“保護傘”;治源頭;強組織。

(八)黑社會性質組織犯罪的特征:

1.形成較穩定的犯罪組織,人數較多,有明確的組織者、領導者,骨干成員基本固定;

2.有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益,具有一定的經濟實力,以支持該組織的活動;

3.以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,為非作惡,欺壓、殘害群眾;

4.通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區域或者行業內,形成非法控制或者重大影響,嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

(九)“惡勢力”犯罪特征:

惡勢力一般為三人以上,糾集者相對固定,違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等。同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂公共秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

(十)惡勢力犯罪集團特征:

有三名以上的組織成員,有明顯的首要分子,重要成員較為固定,組織成員經常糾集在一起,共同故意實施三次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動或者其他犯罪活動。

(十一)黑惡勢力“保護傘”:

“保護傘”主要是指國家公職人員利用手中權力,參與涉黑涉惡違法犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件,幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。

(十二)“打黑除惡”與“掃黑除惡”區別:

過去“打黑除惡”更多是從社會治安角度出發,強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑除惡”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度,在更大范圍內,更全面、更深入地掃除黑惡勢力,不但要打擊犯罪,還要打擊違法行為。過去“打黑除惡”打的多,防的少,這次“打黑除惡”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。

二、掃黑除惡專項斗爭十大重點領域

(一)把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產、破壞農業生產生活秩序的黑惡勢力;利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓百姓的“鄉惡”、“村霸”黑惡勢力。

(二)在建筑工程、交通運輸、礦產資源、倉儲物流、生產經營場所等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;以強迫交易、尋釁滋事等手段,非法壟斷建設工地、施工小區沙子等建材供應的“沙霸”等黑惡勢力。

(三)在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所,欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索,收保護費、看管費、進場費,破壞正常經營秩序的“菜霸”、“市霸”、“行霸”等黑惡勢力。

(四)在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;在房地產開發、工程建設等領域,雇請和糾集社會閑散人員壟斷市場,破壞生產、搶占工地、暴力拆遷、強行收取“地盤費”、“管理費”、“保護費”的黑惡勢力。

(五)在街頭、火車站、城中村、城鄉結合部等人群密集區域及公交、地鐵等公共交通工具上拉幫結派、打架斗毆、強拿硬要、稱霸一方和插手民間糾紛,充當“地下執法隊”的黑惡勢力。

(六)操縱經營“黃賭毒”等違法犯罪活動,在歌廳、舞廳、洗浴、發廊、棋牌室等公共娛樂場所及高檔住宅小區開設賭場、容留和強迫婦女等賣淫涉毒的黑惡勢力。

(七)以各種“套路貸”、“校園貸”、“裸貸”等形式非法高利放貸,采取故意傷害、非法拘禁、威脅恐嚇等手段暴力討債;涉及非法集資、傳銷、合同詐騙及插手經濟糾紛的“討債公司”、“地下出警隊”、“職業醫鬧”等黑惡勢力。

(八)煽動村民鬧事鬧訪纏訪、組織策劃群體性上訪,采取封門堵路等形式,聚眾擾亂公共秩序和交通秩序、危害社會治安的黑惡勢力。

(九)組織或雇傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力;境外黑社會入境發展滲透以及跨國境的黑惡勢力。

(十)包庇或者縱容黑惡勢力進行違法犯罪活動的“保護傘”,以及其他違法犯罪行為。

 

 

 

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